Defence City: un nuevo impulso para el complejo industrial de defensa de Ucrania

En Ucrania ha arrancado el régimen fiscal especial Defence City, concebido para convertirse en un catalizador del desarrollo del complejo industrial de defensa ucraniano (CID). Lanzado a finales de 2025, este régimen, similar al exitoso proyecto Diia.City, tiene como objetivo simplificar la carga fiscal, estimular la relocalización de las producciones y ofrecer una serie de beneficios a las empresas que trabajan en el ámbito de DefTech (Defense Technologies). Se espera que Defence City ayude a transformar la industria de defensa en un clúster de alta tecnología, resiliente y competitivo, capaz de escalar la producción de armamento y material militar.

La realidad de Defence City: primeros resultados y perspectivas

Solo han pasado seis meses desde el lanzamiento de Defence City y el Estado ya ve los primeros resultados. A 21 de julio de 2026, el régimen especial cuenta con 45 residentes. Esto demuestra el interés del sector de defensa en las condiciones creadas por el Estado. Como resultado del examen de las solicitudes presentadas, a un aspirante se le denegó la obtención del estatus de residente. Según aclaró el Ministerio de Defensa, las principales razones de las denegaciones son la falta de cumplimiento por parte del solicitante de los criterios establecidos por la ley, la no presentación de los documentos necesarios o la presentación de información incompleta o inexacta. También constituye un motivo importante de denegación la existencia de restricciones previstas por la ley respecto al solicitante, su estructura de propiedad, control o personas vinculadas. Se presta especial atención a los vínculos con la federación rusa y con los territorios temporalmente ocupados, aunque esta circunstancia se examina junto con otros factores.

Afortunadamente, ninguno de los 45 residentes ha perdido hasta ahora su estatus. Los motivos para la pérdida del estatus pueden ser el incumplimiento de los criterios establecidos, la presentación de información inexacta, la existencia de restricciones prohibidas por la ley u otras circunstancias que hagan imposible la continuidad como residente.

Los ingresos cualificados acumulados de los 45 residentes, es decir, los ingresos por la venta de armamento, ya han superado los 93.500 millones de grivnas. Se trata de una cifra significativa que demuestra el potencial del sector y la eficacia de las condiciones creadas.

Qué es Defence City: un mecanismo de apoyo

Defence City es un régimen jurídico especial introducido por resoluciones del Gabinete de Ministros de Ucrania de 17 de diciembre de 2025. Su objetivo principal es contribuir a la transformación del sector de defensa, convirtiéndolo en un clúster potente, de alta tecnología y competitivo. Pueden convertirse en residentes de Defence City las empresas reconocidas como estratégicamente importantes para la capacidad defensiva del Estado y que cumplan los criterios definidos en el artículo 37 de la Ley de Ucrania «Sobre la seguridad nacional de Ucrania».

El camino hacia la residencia: procedimiento y requisitos

El proceso para obtener el estatus de residente de Defence City consta de varias etapas. Debe comenzarse con una auditoría interna de la empresa para comprobar el cumplimiento de los requisitos del artículo 37 de la Ley «Sobre la seguridad nacional de Ucrania». Después es necesario presentar una solicitud al Ministerio de Defensa de Ucrania. El paquete de documentos incluye la propia solicitud con los datos del solicitante, las actividades realizadas y la información sobre el cumplimiento de contratos de defensa durante el año anterior, un informe inicial de conformidad, los estados financieros anuales con informe de auditoría, un certificado de inexistencia de deuda tributaria y, en caso necesario, un poder de representación. Los documentos pueden presentarse tanto por vía electrónica como en formato papel.

Tras la presentación de los documentos, el Ministerio de Defensa realiza una verificación que dura hasta 10 días hábiles. Si todas las etapas se superan con éxito, se emite una orden de concesión del estatus de residente y la empresa se incorpora al registro correspondiente de Defence City.

Cada año, los residentes están obligados a rendir cuentas mediante la presentación de un informe de conformidad actualizado, los estados financieros y el informe de auditoría. En caso de detectarse indicios de incumplimiento o de uso indebido de los beneficios, la empresa puede perder el estatus de residente.

Ventajas atractivas para el sector de defensa

Defence City ofrece a sus residentes una amplia gama de beneficios. Los más importantes son la exención del impuesto sobre beneficios (con un tipo base del 18%), siempre que los fondos liberados se destinen al desarrollo: inversión en nuevas tecnologías, desarrollo de prototipos de armamento, modernización de la producción, etc. Es importante que estos fondos se utilicen antes de que finalice el año natural. Una limitación importante es la prohibición de repartir dividendos con cargo a beneficios exentos de tributación, salvo los dividendos a favor del Estado o de empresas estatales.

Además del impuesto sobre beneficios, los residentes quedan exentos del pago del impuesto sobre la tierra y del impuesto ecológico. No obstante, el tipo del impuesto sobre la tierra lo fijan los ayuntamientos y puede llegar al 3%, mientras que el importe del impuesto ecológico depende de los tipos de contaminación.

Entre las ventajas prácticas adicionales para los residentes de Defence City se encuentran:

• Procedimientos aduaneros simplificados: la importación de componentes, equipos y la realización de operaciones de producción se vuelven considerablemente más sencillas.
• Mayores oportunidades de exportación: la exportación de bienes de uso militar es posible sin obtener autorizaciones de exportación separadas.
• Liberalización cambiaria: la captación de financiación internacional y el uso de determinados mecanismos de divisas resultan más accesibles.
• Protección de información sensible: el acceso público a información confidencial sobre el residente en los registros estatales está restringido.
• Apoyo a la relocalización: se proporciona ayuda financiera y aumenta la protección de las capacidades de producción bajo la coordinación del Ministerio de Defensa.
• Acompañamiento de servicios: los residentes reciben apoyo consultivo y de servicios por parte del Ministerio de Defensa.
• Reserva de obligados al servicio militar: las empresas residentes de Defence City se consideran automáticamente críticas para el CID, lo que permite reservar hasta el 100% de los empleados sujetos a servicio militar.

Debates y expectativas del sector

El lanzamiento de Defence City no estuvo exento de debates y discusiones. Ya en el verano de 2025, cuando los proyectos de ley que sirvieron de base a este régimen estaban en fase de audiencias parlamentarias, los representantes de las empresas de deftech expresaron sus puntos de vista y expectativas. Una de las cuestiones clave era evitar la creación de un «club de elegidos» y garantizar la transparencia del mecanismo para todas las empresas de defensa reales.

Los representantes del sector expresaron el deseo de una lógica más clara de la residencia, un registro independiente, la reducción del umbral de ingresos cualificados, la voluntariedad de la relocalización, el mantenimiento de las normas sobre protección de información sensible y un enfoque más estructurado para apoyar al CID. Es importante que el Estado tenga en cuenta el feedback del sector, ya que Defence City solo puede convertirse en una herramienta poderosa para el CID ucraniano si se perfecciona de forma continua como un sistema vivo, y no como una reforma puntual.

Defence City vs. Diia.City: mecanismos complementarios

Al principio, Defence City se posicionó como el equivalente de Diia.City para el sector de defensa, pero con un enfoque específico en tecnologías militares y de doble uso. La diferencia radicaba en que, según versiones anteriores del proyecto de ley, un residente de Defence City no podía ser simultáneamente residente de Diia.City, ya que este último preveía sistemas simplificados de tributación.

Sin embargo, para las empresas ucranianas que trabajan en el ámbito de Defense Tech, estos dos regímenes no son competidores, sino más bien herramientas complementarias. Diia.City apoya eficazmente el componente tecnológico, mientras que Defence City se centra en los aspectos de producción y defensa. Esto permite a las empresas obtener el máximo beneficio del estímulo estatal, abarcando todo el ciclo, desde el desarrollo hasta la producción y la exportación.

El lanzamiento de Defence City es una de las iniciativas estatales más importantes de los últimos años para el complejo industrial de defensa ucraniano. Este régimen crea un entorno empresarial favorable que permite a las empresas planificar su desarrollo, aumentar la inversión en producción, I+D y creación de nuevas soluciones de defensa, reforzando la capacidad defensiva del país.